无障碍阅读
《江苏省省级储备粮油承储资格认定办法》
发布日期: 2011-10-07   浏览次数:

江苏省省级储备粮油承储资格认定办法

 

 

 

 

第一章 总则

 

 

 

 

第一条 为加强江苏省级储备粮油管理,规范企业承储行为,根据《江苏省地方储备粮管理办法》、《粮油仓储管理办法》,参照《中央储备粮代储资格认定办法》、《江苏省省级储备食用油管理暂行办法》,修订本办法。

 

 

第二条 本省行政区域内从事与江苏省省级储备粮油承储资格管理有关的行为,适用本办法。

 

 

第三条 省粮食局负责省级储备粮油承储资格认定和管理工作,由产业发展处具体承办。各市县粮食行政管理部门及有关单位应积极协助省粮食局对资格企业进行监督检查。

 

 

第四条 企业须申请并经省粮食局认定,获得省级储备粮油承储资格(简称省储资格)证书,方可从事省级储备粮油承储业务。

 

 

第五条 省储资格认定工作坚持公开、公平、公正、高效的原则。

 

 

 

 

第二章 条件

 

 

 

 

第六条 申请省储资格的企业应具备以下条件:

 

 

(一)本省境内独立法人,经所在地粮食行政管理部门备案;在中国农业发展银行当地分支机构开立基本账户;申请省级储备油承储资格企业注册资本在3000万元以上;企业名称符合规定;仓房、油罐设施产权自有。

 

 

(二)库区与居民区有效隔离,周边无污染源、危险源,远离泄洪区,粮油进出交通便利,库区内部分区合理,环境整洁。

 

 

(三)仓库容量应达到一定规模:省级储备粮独立承储点仓容须在2.5万吨以上、省级储备油独立承储点罐容须在1万吨以上。

 

 

(四)仓房条件符合《粮油储藏技术规范》,储粮性能良好,粮情测控系统覆盖所有仓房廒间且与省粮食局联网,可实时监控;仓内地上笼或地槽形式通风系统符合规程并配置齐全;散装堆粮线在6米以上的高大房式仓、浅圆仓等仓房,须配备环流熏蒸系统并符合规程。

 

 

(五)具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备。具备一定数量的计算机,粮油储备管理信息系统运行良好。安全管理制度健全,安全防护设备齐全。

 

 

(六)化验室达到一定面积,检验区与化验员办公区隔离,具有符合国家标准的检测粮油质量等级、储粮状态和储存品质必需的基本仪器设备,能够及时检测储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度。

 

 

(七)法定代表人通过粮油仓储专业培训,粮食保管、检验等专职技术人员达到规定数量,具备相应从业资格,并实行持证上岗。

 

 

(八)管理规范,资信良好。企业规章制度健全并严格执行,通过规范化管理水平评价获得良好及以上等级。会计、统计、保管账账相符、账实相符。企业财务状况良好,申请前3个年度内没有连续发生严重亏损,资信为B级或B级以上。

 

 

(九)守法经营。严格执行粮食法律法规,服从行政监督和信贷监管。申请前3个年度内没有违反国家粮食政策法规的记录,没有因自身违法经营引发的经济纠纷,没有发生储粮损毁及其他安全生产事故。

 

 

(十)没有发生伪造、涂改、转让省储资格证书行为,被终止省储资格的企业3年内不得再申请。

 

 

具体条件标准见附件。

 

 

 

 

第三章 申请和认定

 

 

 

 

第七条  省级储备粮食和油脂承储资格分别申请,申请企业须向省粮食局提出申请,其内容包括:

 

 

(一)省储资格申请表,包括法定代表人承诺书、企业基本情况表、库区基本情况表、仓房基本情况表、仓房改造说明、主要储粮技术应用说明、企业检化验条件表、主要专业人员表、主要仓储设备表、企业仓储管理情况表、企业财务状况表。

 

 

(二)库区总平面示意图复印件,库区总平面示意图图例标识清晰,比例准确,应能标识仓房、化验室、汽车衡、大门、铁路专用线、码头以及其他主要设施的平面位置关系,仓房、油罐标明相应编号。

 

 

(三)营业执照、土地证、房产证、税务登记证影印件。

 

 

(四)当地消防部门消防检查合格证明影印件。

 

 

(五)法定代表人专业培训影印件,粮食保管、防治、检验等技术人员基本情况和从业资格证书影印件。

 

 

(六)开户银行出具的申请前3年的企业资信证明影印件。

 

 

(七)经审计部门或中介机构审核的申请前3年的企业资产负债表和损益表影印件。

 

 

第八条 省储资格认定每年5月和10月定期进行网上申报和受理,省粮食局及时通过文件和网站向社会公布。

 

 

第九条 申请企业应在公布时限内通过《江苏粮网》“省储资格申报系统”栏目向省粮食局报送材料。省粮食局对企业申请材料进行网上审核,符合受理条件的直接受理。申请材料不齐全或者不符合规定形式的,省粮食局通过系统通知企业5个工作日补正内容,逾期不补正或者材料仍然不符合规定要求的不予受理。受理须在15个工作日内完成。申请企业可通过登录“省储资格申报系统”查询需补正内容和受理情况,以及告知。

 

 

第十条 省储资格认定应对申请企业进行现场核查,比对企业申请材料的真实情况。核查对象主要是新申请企业、条件发生重大变化的申请企业和条件可能不符的申请企业。省粮食局派员2人以上,在受理截止后20个工作日内完成现场核查。对获得省级示范粮库、百强诚信企业等荣誉的申请企业免于核查。

 

 

第十一条 省储资格认定实行综合评审。主要有粮油储藏、粮油检验、粮库建设、仓储管理和财务管理等专业人员组成。在现场核查后10个工作日内,省粮食局抽选至少5名专业人员,根据申请企业条件和现场核查结果进行客观评审,提出认定意见。

 

 

第十二条 省储资格认定实行公示制度。省粮食局在网站公示通过评审的企业名单、库区名称、库区地址和仓(罐)号、仓(罐)容,公示期为7个工作日。

 

 

第十三条 经公示后,省粮食局发文公告,确认通过认定的省储资格企业名单、库区名称、库区地址和仓(罐)号、仓(罐)容,并颁发江苏省省级储备粮油承储资格证书,相关信息同时在网站上公布。对未通过资格认定的应告知企业并说明理由。

 

 

第十四条 未通过资格认定的申请企业可在告知后15个工作日内提出复审,或依法申请行政复议和提起行政诉讼。

 

 

第十五条 省储资格有效期为3年。上一年度仍存有省级储备粮油的资格企业可在有效期届满前30个工作日提出延续申请。延续申请认定资格有效期为2年,届满前30个工作日必须重新申请。

 

 

第十六条 延续申请须登陆《江苏粮网》,填报《省储资格延续申请表》,注明企业名称、取得资格类型、取得资格仓容仓号(罐容罐号),延续申请仓容、资格仓容仓号(罐容罐号),承储省级储备粮油的品种、时间等内容。参照按照第九、十、十一、十二条规定进行受理、评审、公示、确认、发证工作。省粮食局在接到申请材料后15个工作日内完成延续资格认定工作。

 

 

第十七条 省储资格证书由省粮食局统一印制,任何单位和个人不得伪造、涂改或转让。企业遗失资格证书应及时向省粮食局报告并申请补办,遗失证书经省粮食局指定媒体发布后自动失效。被终止资格的企业其资格证书经省粮食局指定媒体发布后自动失效。

 

 

 

 

第四章 变更

 

 

 

 

第十八条 资格企业的条件发生重要变化,企业应及时报告。资格企业需要报告的变更事项有:

 

 

(一)企业名称、法定代表人、所有制性质已经发生变化;

 

 

(二)取得资格的仓房(油罐)灭失;

 

 

(三)申请资格时申报的设备、设施及检验仪器损坏、灭失后数量已不能满足资格认定条件;

 

 

(四)粮油保管员、粮油质量检验员数量减少后已不能满足资格认定条件;

 

 

(五)企业库区环境及交通条件发生变化后已不能满足资格认定条件或出现了可能危及库存粮食储存安全的危险源、污染源。

 

 

第十九条 企业变更资格的程序:企业应在变更事项发生后30个工作日内报告省粮食局。涉及企业名称、法定代表人、所有制性质变化的,企业应同时上报企业法人营业执照等有关变更证明资料的复印件;省粮食局对企业报告的变更事项进行核实,随同每年资格申请一起确认变更事项。

 

 

涉及企业名称、资格仓容、资格仓号等变化的,省粮食局应同时将变更情况向社会公告。涉及证书内容变化的,省粮食局应重新向企业颁发资格证书,原资格证书经省粮食局指定媒体发布后自动失效。

 

 

 

 

第五章 监督检查与管理

 

 

 

 

第二十条 省粮食局对承储资格企业依法随时进行监督检查。

 

 

第二十一条 资格企业出现下列情况,企业应在5个工作日内报告省粮食局。

 

 

(一)企业出现违反粮食法规、政策的事件;

 

 

(二)企业发生较大及以上等级储粮安全事故;

 

 

(三)企业发生人员死亡或3人及以上重伤的安全生产事故。

 

 

第二十二条 资格企业有下列行为之一的,由省粮食局发出限期改正通知书,并记入省储资格企业管理档案。情节严重或限期改正后仍不合格的,由省粮食局终止其省储资格:

 

 

(一)存在省级储备粮油存储安全及其他安全生产隐患;

 

 

(二)储存的省级储备粮油质量发生变化,不符合质量等级和国家标准要求。

 

 

(三)拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行职责;

 

 

(四)已不能继续满足本办法规定条件的其他情况;

 

 

(五)违反本办法第十六条规定,有伪造、涂改、转让承储资格证书行为。

 

 

第二十三条 资格企业有下列行为之一的,省粮食局责令限期改正;情节严重的,终止其省储资格,取消其储备计划,3年内不再受理其资格认定申请;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;造成储备粮油损失的,责令赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

 

 

(一)因工作失职、管理不善发生粮油霉变、不宜存放等储存安全事故,或者发生盗窃、火灾等安全生产事故,造成经济损失1万元(含1万元)以上;

 

 

(二)挤占挪用省级储备粮油贷款、套取储备差价、虚报冒领储备费用补贴的行为;

 

 

(三)擅自动用省级储备粮油,虚报、瞒报省级储备数量;

 

 

(四)以省级储备粮油对外进行担保或者清偿债务;

 

 

(五)擅自串换省级储备粮油品种、变更储存地点或者转手委托其他单位承储;

 

 

(六)拒不执行或者擅自改变省级储备粮油收购、储存、销售、轮换计划和动用命令,不及时轮换确认;

 

 

(七)发现省级储备粮油的数量、质量和储藏安全等方面的问题不及时处理,发生重大问题不及时报告;

 

 

(八)对省级储备粮油未实行专仓储存、专人保管、专账记载,省级储备粮油账账不符、账实不符;

 

 

(九)将省级储备粮业务与其他商业性业务混合经营,在省级储备粮中掺杂掺假、以次充好;

 

 

(十)企业提供虚假材料骗取通过省级储备粮油承储资格认定。

 

 

第二十四条 省粮食局从事省储资格认定和管理的工作人员认定通过不具备资格条件的企业、发现企业不再具备省储资格条件而不及时终止和其他违反本办法规定行为给资格认定管理工作造成损失,依据国家有关法律法规给予相应处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

第二十五条 资格企业违反本办法规定造成损失的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,省粮食局责成相应主管部门依据国家有关法律法规给予相应处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 

 

第六章 附则

 

 

 

 

第二十六条 市、县粮食行政管理部门参照本办法制定本级储备粮油承储资格认定办法,并报省粮食局备案。

 

 

第二十七条 本办法由江苏省粮食局负责解释,自20111020日起施行。原江苏省粮食局发布的《江苏省省级储备粮承储资格审批办法》(苏粮产〔200754号)同时废止。