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李利江局长在2007年典当年会上的讲话
发布日期: 2016-08-17   浏览次数:

同志们:
         第一次参加南京典当业的年会,感到非常高兴。首先,我代表南京市商贸局,对南京典当业2007年度年会的召开,表示热烈的祝贺,对典当协会为推动我市典当市场发展作出的努力,表示衷心的感谢。
         典当协会自2006年成功改选换届以来,坚持“民主办会、服务立会、规范治会”的指导思想,以服务为宗旨,以促进行业规范发展为导向,发挥桥梁纽带作用,为业内企业服务,为政府监管部门服务,做了大量工作。正如陈会长总结的那样,协会工作日趋步入正常,扩大了影响力,增强了凝聚力。下面,我就如何做大做强我市典当市场典当和协会的建设和讲三点意见:

        1、充分发挥典当业的作用,增强做大做强典当业的信心。我认为,在市场经济条件下,典当作为一种特殊融资渠道主要发挥以下作用:
  (一)支持生产,活跃流通,加速社会资金周转。
  我国步入市场经济轨道后,私营经济得到快速发展,许多民营中小企业因为经济实力、信用、市场等问题无法获得银行信贷支持,但这些企业有现存的原材料、产成品,机器、厂房或库存商品,在他们急需资金时,典当就成了他们最好的融资方式。他们通过典当资产,既获得典当贷款,解决了燃眉之急,又盘活了存量资金,维持了再生产,加速了商品流通,推动了企业资金参与整个社会资金的大循环、大周转,大大提高了典当融资效益。
  (二)扶危济困,救急解难,方便人民群众生活。
  在市场经济条件下,虽然老百姓生活水平普遍有了较大提高,但是大部分中下层人民在日常生活中经常会遇到资金难题,如婚丧嫁娶、旅行出差、病急住院、小孩求学、买房购车甚至其它天灾人祸等等。这些资金小到几百元,大到数万元,因为需要急,向亲朋好友借,碍于面子不说,有时欠了人情还凑不齐;向银行贷款,不是条件不符,就是时间来不及。此时,典当就成了人们的“救急站”,只要有相应财产作押,即刻就能拿到“救命钱”。方便、快捷、灵活的典当贷款成了普通百姓的“雪中炭”、“夜行灯”!
  (三)拾遗补缺,调余济需,成为金融信贷融资渠道的有益补充。
  目前,我国间接融资市场中,银行信贷在整个社会融资活动中发挥着主渠道作用,但我国现行多种所有制并存,多元化经济格局政策,使得民营、私有小企业得到快速发展,而以国有商业银行为主体的较为单一的金融结构难以满足这些中小企业对资金需求。典当作为社会资金融通的辅助工具,正好填补这个缺口。在对中小企业提供典当贷款时,能真正做到“应其所急”、“解其所忧”,不仅“雪中送炭”,而且“锦上添花”。通过调余济需,较大缓解企业资金紧张程度;通过拾遗补缺,有效满足中小企业融资需求。作为对我国主体融资渠道的有益补充正发挥越来越重要的作用。
  (四)息费公开,社会监督,有利于打击民间高利贷活动。
  民间高利贷历史源流长久,屡禁不止。它不仅严重干扰国家金融秩序,而且引发一系列社会纠纷,带来一系列社会问题。一方面是因为我国融资体系不健全,融资渠道不完善,另一方面是老百姓对生产、生活资金的迫切需要,而典当行作为金融市场主体融资渠道的补充,以其“小额、短期、灵活”的经营特点,能及时满足群众资金需求,并依照法定的利率和费率标准,接受政府监管部门及社会公众的监督,因而对打击民间高利贷活动能起到重要抑制作用。
        综上所述,典当行作为中小企业融资的重要补充,其帮困救急、雪中送炭、拾遗补缺、快捷灵活的作用越来越显现。从我市的情况看,这几年典当行,无论从数量和质量上都有了长足的发展。2007年末,全市共有经国家商务部批准设立,具有《典当经营许可证》的企业27家,总注册资本2.45亿元,其中注册资本2000万元的1家;1500万元2家;1000万元的15家;主要分布在本市秦淮、白下、玄武、鼓楼、下关、江宁、六合等区,以秦淮区夫子庙周边较多,现聚集了南京金瑞典当、金陵典当、银达典当、江苏天华典当等7家典当企业,以黄金、珠宝饰品等民品业务较兴旺。2007年因黄金、房产、股票市场持续火爆,全年典当总额20.6亿元,同比增幅为31%,营业收入3318.6万元,同比增幅45.1%。这些数据表明,南京的典当业的作用日趋显现。
        去年央行实行货币从紧的政策,银行加紧了风险控制,放缓了对中小企业贷款,这就为典当行的发展提供了良好的发展机遇。因此,我们要增强信心,抓住机遇,协会要加强这方面的研究,帮助和服务典当行业制定发展思路,促进行业又好又快的发展。
         2、进一步发挥桥梁纽带作用,当好政府的参谋和助手,为全行业发展做贡献。 在商贸系统中,典当业协会从数量上看,是个小行业、小协会,但从质量和从业人员素质上看,由于它具有融资功能,因此,我认为,小协会可以做大文章,小行业可以做大贡献。刚才,陈会长对07年工作作了总结,提出了08年工作思路,我都赞成,下面,我再对协会和行业的工作补充几点意见,仅供参考:
        一是加大对典当行业的宣传力度。这方面,局里已准备以公告的方式,在扬子晚报或金陵晚报上,公告我市合法规范的27家典当企业的名单、地址及电话,宣传典当业的地位和作用。协会要和监管部门一道,制定宣传方案,做好典当业的正面宣传,使广大的中小企业和市民,了解典当、熟悉典当、扩大影响,为典当发展提供良好的舆论氛围。
        二是坚持开好高质量的例会。协会坚持每季度召开一次工作例会,对季度的经济活动情况进行分析,提出意见和建议,这是非常好的。但我希望,例会除了对面上的情况进行分析以外,还应突出一个重点,进行交流发言,谈深谈透。如今年国家实行货币从紧政策后,我们如何应对?房产抵押贷款的操作?股票质押典当的风险防范等。
         三是抓住影响典当发展难点热点问题,积极协调服务,争取有所突破。南京典当业数量不少,但与省内苏南的苏、夕、常比,与省外的江西南昌、广东的广州等城市相比,无论从典当总额,还是开拓经营方面,都有有不少差距。因此,我们监管部门和协会,要加强这方面的协调服务。如典当行向金融机构贷款问题,我市只有个别典当行解决了,苏南和南方城市解决得较好,我们可以去学习取经,力争今年有所突破。
        四是加强前瞻性研究,做大做强典当行业。目前,典当业内都在研究“大红鹰”现象。这里我把有关信息和大家通报一下:大红鹰的前身是宁波城隍庙实业有限公司,2002年5月23日更名为大红鹰。1998年12月,中国烟草总公司浙江省公司受让宁波市郡庙企业总公司所持大红鹰(时称“甬城隍庙”)法人股,成为公司第一大股东,现持股比例为17.90%,宁波大红鹰集团持股2.5%,为公司第四大股东。
  大红鹰依然拥有宁波城隍庙商城和若干商铺。一直以来,商品销售业务收入始终占公司业务收入80%以上。由于零售业竞争十分激烈,毛利率水平维持在5%以下。
  2004年4月,大红鹰通过旗下子公司浙江香溢金联有限公司收购了元泰典当近80%股权,开始涉足典当业。当年,大红鹰的典当业务便实现收入2439万元,成为其新的利润增长点。进入2007年以来,大红鹰先后出售了其旗下的浙江爱迪尔包装公司、宁波国际旅行社、香溢保险经济有限公司的股权,并将香溢大酒店委托经营管理,逐渐剥离非主营业务而转型为典当等类金融业务。目前,大红鹰旗下控股的典当行包括元泰典当和德旗典当两家。
  在经过三年发展,大红鹰的典当业务已相当成熟。一方面,典当业务的利润年增长速度均在50%以上,另一方面,典当业务利润占公司当期利润的比例也在50%以上,而同期其收入却只占大红鹰总收入的不到10%。去年8月13日,大红鹰(600830)发布公告称,计划向浙江香溢控股有限公司与中天发展控股集团有限公司各发行股票4500万股,总计募资62640万元。按照其公布的募资方案,这些资金将主要用于投资典当、租赁和担保等类金融融资和融资服务业务。此次定向增发完成后,大红鹰还将拥有宁波典当和恒毅典当的控制权。这四家典当行分别位于浙江杭州和宁波。这些信息表明,大红鹰典当将成为我国典当业的龙头老大。
        我向大家提供以上信息,其目的是,我们监管部门和协会,都要超前研究,探讨我市典当行重组上市的问题,如,我们部分注册资金500万的典当企业,能不能联手进行股份制改造争取上市?
        3、认真遵守法律规章,规范经营防范风险。今后一个时期,协会要配合政府监管部门重点做好以下工作:
        一是加强对典当业政策法规的学习宣传,提高企业遵章守纪的自觉性。要认真组织学习《典当管理办法》等有关政策法规,建立健全企业内部各项管理制度,增强规范经营和防范风险的意识,不断提高典当业从业人员素质和管理水平。
       二是加强行业自律,积极引导典当企业规范经营。要坚持诚信经营,树立品牌意识,认真执行行规行约和从业人员职业操守,规范企业经营行为。要自觉维护公平竞争和规范有序的市场秩序,不以低于经营成本降低费率,恶性竞争,不相互抵毁,不打价格战。以倡导诚信服务、遵章守纪为准则,不断提高企业服务质量,树立典当行业的良好形象。
        三是加强对典当业的监管核查力度,规范企业经营行为。按照《典当管理办法》规定和省经贸委文件要求,加强检查监督工作,按照《典当管理办法》第八章第六十四条规定,典当企业出现违规行为,我局将责令改正,并处以经济处罚。情节严重的报省经贸委提请国家商务部吊销《典当经营许可证》,取消经营资格。
        四是打击非法典当。针对我市非法典当比较严重的状况,我局将会同公安、工商等部门,有计划、有步骤的进行查处,以维护典当市场的秩序。
 同志们,2008年,是全国上下认真贯彻党的十七大精神,推动国民经济又好又快发展的重要一年,我们要认真学习党的十七大文件文件,以科学发展观为统领,认真领会中央经济会议精神,充分了解宏观调控和产业发展的趋向,抓住有利时期,为地方经济建设服务,为中小企业服务,为行业发展提速。我相信,在省、市政府的关心指导下,只要通过政府部门、行业协会的共同努力,通过全行业的开拓进取、创新发展,我市的典当行业一定能够做大做强,通过为我市中小企业、民营企业融资提供服务,推动地方经济发展,为实现市委市政府提出的“建设新南京,率先达小康”作出应有的贡献!
   
                                                                                                              2008年1月22日